目前我国环境污染面临的新形势

1. 由于人口规模大、区域差异性大、发展迅速但不平衡，我国环境污染体现出显著不同于发达..的特征：1)高度复合。点源与面源污染共存，生活污染和工业排放叠加，一次排放污染与二次污染相互复合。2)高度压缩。整个工业化过程中的污染情况在较短时间内集中呈现。这两 点导致发达..在污染治理方面的一些经验无法直接照搬到我国。

2. 由于经济发展不平衡，部分欠发达地区特别是农村地区的公共卫生仍存在一些亟待解决的问题。例如，缺乏清洁用水和基本卫生设施所引发的疾病等问题突出，大气污染、水体富营养化、工业排放污染的威胁仍然严峻。许多农村地区正遭受着农药残留和固体废弃物处置不当带来的污染。此外，食品污染、饮用水污染、地下水污染、重金属污染、抗生素滥用和密集畜牧水产养殖业带来的污染都加剧了环境污染的复杂性。

3. 经济社会快速发展带来新的健康风险。以卤代阻燃剂、全氟化合物等高产量化学品为代表的新污染物不断出现，控制难度更大的臭氧污染问题日益凸显。如何从众多风险因素中准确辨识出关键致病环境因素，对环境健康研究是极大挑战。

4.空气污染带来的健康风险负担逐渐加重。以癌症为例，肺癌是我国死亡率.高的癌症，而大气 PM2.5 污染在肺癌死因中占到 23.9%，远高于..平均水平(16.5%)。《柳叶刀》..疾病负担相关研究表明，大气 PM2.5 污染导致..每年 420 万人死亡，占到全死因的 7.6%，在所有健康风险因素中排名第 5(前 4 名分别为高血压、吸烟、高血糖和高血脂);其对中国疾病负担的相关研究表明，空气污染为我国排名第 4 的健康风险因素(前 3 名分别为高血压、吸烟和高钠饮食)。

从工业部门视角看中国经济下半年的两个挑战

1. 现实挑战。原材料成本上涨引发工业企业的行业分化加剧，影响工业部门复苏的平衡和可持续性。统计局发布数据显示：5月工业企业利润延续反弹态势，当月规上工业企业利润总额达到8303亿元，环比增速达8.0%。其中41个细分行业中只有汽车制造、医药制造业、煤炭开采和洗选业、黑色金融冶炼和压延加工业4个行业利润环比增长为604亿元，几乎解释了工业整体利润的全部环比增长。其余37个行业利润环比几乎没有增长，甚至有18个行业的利润环比增速为0或出现负增长。

2. 潜在挑战：外部确定性将增加国内不确定性，工业品出口和疫情期间国内暂时活跃的进口替代生产都将面临回调压力。预计下半年，欧美..劳动参与率将显著提升，从而欧美..的供需缺口将显著缩小，需求恢复将以服务业恢复为主，而不是工业品，对中国出口提振作用相当有限。需求方面，欧美等国宏观政策扩张难以再现去年的力度。同时，由于近期通胀压力的持续上升，美国为代表的各国货币政策也在一定程度上陷入了两难。随着疫情在主要发达经济体逐步得到有效控制，宏观政策也相应正在回复到边际上较为稳定的状态。此外，疫情控制后，欧美生产恢复可能对我国的进口替代型生产活动带来冲击，典型的代表性行业是汽车发动机。

当前我国出口占..份额显著超出过去的历史.高水平，今年下半年或明年出口份额出现回落具有一定的必然性。我们需稳住内需，从而对出口增速的回落提供缓冲，避免因为出口的波动而影响到国内经济稳定。在此背景下，工业部门将同时面临国内行业分化，以及国外形势变化带来的需求和供给冲击。